Лекция

Конституционно-правовые ограничения для обязательных требований (на примере проекта Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»)

40 минут

Что представляют из себя конституционно-правовые ограничения для установления обязательных требований? Какие существуют критерии для установления обязательных требований? Что понимается под обязательными требованиями и для чего они необходимы? Следует ли каким-то способом ограничивать установление обязательных требований? В связи с чем увеличивается количество подобных требований, а также какие меры принимаются государством для того, чтобы их сократить? Лектор дает ответы на эти и другие вопросы, а также раскрывает принципы установления и оценки применения обязательных требований.

Смольников
Дмитрий
Игоревич

К.ю.н., заместитель директора Департамента регуляторной политики и развития законодательства Министерства юстиции РФ, доцент департамента дисциплин публичного права факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»
Формат
Лекция
Итоги

Существует ли альтернатива государственному регулированию экономики и какую стратегию регулирования можно считать наилучшей?

Дмитрий Игоревич Смольников рассматривает отдельные статьи Конституции РФ и говорит о том, какие правила основного закона заложены в качестве ограничителя для установления новых обязательных требований. Каким образом общие конституционные идеи нашли свое отражение в проекте Федерального закона № 851072-7 «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»?

В чем заключаются принципы законности, обоснованности, правовой определенности? Какие еще конституционно значимые принципы были заложены при разработке проекта Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»? Лектор раскрывает содержание всех принципов, на которых основаны многие подходы к ограничению для установления обязательных требований, отмечая, что за этими принципами стоит большая практика Конституционного Суда РФ, а также современные взгляды науки на регуляторику.

Лекция подготовлена и записана в рамках совместного проекта LF Академии и юридического факультета СПбГУ.

Дата записи: 25 мар. 2020 г.
Содержание

Конституционно-правовые ограничения для обязательных требований (на примере проекта Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»). Введение

Дмитрий Игоревич Смольников объясняет, какие именно вопросы необходимо более подробно рассмотреть и на что следует обратить внимание при изучении конституционно-правовых ограничений для установления обязательных требований. Лектор приводит в пример проект Федерального закона № 851072-7 «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

Понятие обязательных требований. Критерии для установления обязательных требований

Что следует понимать под обязательными требованиями? Понятие обязательных требований содержится в статье 1 проекта Федерального закона № 851072-7 «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», где речь идет о запретах, ограничениях, условиях. Дмитрий Игоревич Смольников приводит в пример лицензирование, необходимость подачи декларации, введение штрафа за нарушение обязательного требования. Лектор отмечает, что форма запрета может быть любой.

Дмитрий Игоревич Смольников объясняет, чем вызвано увеличение числа регулирующих актов. Одной из основных причин лектор считает усложнение жизни и развитие технологий, которые требуют регулирования. Введение скрытых налогов также оказывает значительное влияние на количество регулирующих актов. Какие еще причины и факторы могут спровоцировать необходимость введения дополнительного регулирования?

Существует ли альтернатива государственному регулированию экономики? Лектор называет четыре способа регулирования экономических отношений. Какие достоинства и недостатки присущи каждому способу?

Анализируя положения Конституции РФ, Дмитрий Игоревич Смольников делает вывод о том, что благодаря соразмерности ограничений конституционных прав недопустимо превращать права в обязанности. Каким правовым принципам должно соответствовать любое ограничение? Лектор раскрывает критерии для установления обязательных требований, которые использует Конституционный Суд РФ в своей практике.

Посмотреть
Для просмотра требуется авторизация.

Альтернатива государственному регулированию экономики

Дмитрий Игоревич Смольников рассказывает о зарубежных подходах к описанию разумного регулирования, которым, по мнению лектора, соответствуют российские конституционные принципы. Обширная практика разработана ОЭСР. Организацией выработаны многочисленные принципы, рассчитанные на экономическую оценку.

Возможен ли баланс частных и публичных интересов без использования различных альтернативных государственному регулированию механизмов? В качестве одного из подобных механизмов лектор называет институт саморегулирования. Почему саморегулирование не может целиком заменить собой государственное регулирование? Сложным остается вопрос, как верно определить те отрасли, где государственное регулирование должно преобладать, а в каких отраслях его возможно свести к минимальному значению.

Посмотреть
Для просмотра требуется авторизация.

Принципы установления и оценки применения обязательных требований

Дмитрий Игоревич Смольников анализирует проект Федерального закона № 851072-7 «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», говоря о том, что во второй главе законопроекта заложены принципы установления и оценки применения обязательных требований. Лектор отмечает особую роль и значимость второй главы законопроекта и объясняет, с чем это связано.

Почему при установлении обязательных требований не работает аналогия права? Какое практическое значение имеет норма о том, что применение обязательных требований по аналогии не допускается?

Лектор рассказывает, что при установлении обязательных требований необходимо соблюдать принцип обоснованности. Что включает в себя понятие обоснованности требований? Каким дополнительным условиям должны отвечать обязательные требования?

Отдельное внимание Дмитрий Игоревич Смольников уделяет вопросу правовой определенности и системности, поясняя важность для правового регулирования статьи 7 законопроекта «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

Посмотреть
Для просмотра требуется авторизация.
Комментируемые нормы права
Дополнительные материалы
Дополнительная информация
Комментарии