Лекция

Государственно-частное партнерство

1 час 52 минуты

Лектор характеризует субъектный состав и основные элементы концессионных соглашений и соглашений о ГЧП, рассматривает процедуру заключения и способы обеспечения исполнения обязательств названных соглашений. Особое внимание уделяется платежным механизмам и распределению рисков между сторонами соглашения. 

0
руб

Чичканов
Алексей
Борисович

Эксперт в области государственно-частного партнерства
К.ю.н., исполнительный Вице-Президент – Начальник Центра государственно-частного партнерства крупного российского банка
Формат
Лекция
Итоги

Подробно анализируется законодательное регулирование двух основных форм долгосрочного взаимодействия государства и частного бизнеса: концессии и государственно-частного партнерства. Алексей Борисович Чичканов рассказывает об истории развития этих механизмов в законодательстве Российской Федерации, о понятии и основных признаках государственно-частного партнерства.
Рассматриваются соглашения, которыми оформляются соответствующие отношения. Исследуются предмет и объекты концессионного соглашения и соглашения о государственно-частном партнерстве, их субъектный состав и основные условия. Особое внимание уделяется процедуре заключения этих соглашений, оценке эффективности проекта государственно-частного партнерства и определению его сравнительного преимущества. Разбираются варианты платежных механизмов, которые могут быть предусмотрены в соглашениях, риски, возникающие при реализации проектов и их распределение между сторонами. Кроме того, рассматриваются способы обеспечения исполнения обязательств концессионера (частного партнера), а также гарантии его прав. Алексей Борисович Чичканов также делится своим мнением относительно перспектив совершенствования законодательства о государственно-частном партнерстве.

Дата записи: 19.10.2016
Содержание

Государственно-частное партнерство. Введение

Алексей Борисович Чичканов отмечает популярность государственно-частного партнерства как формы взаимодействия государства и бизнеса. По мнению лектора, это одно из наиболее перспективных направлений развития российской инфраструктуры.

Развитие государственно-частного партнерства в РФ

Лектор дает определение ГЧП и определяет особый субъектный состав отношений (публичный субъект и частный бизнес), долгосрочность этих отношений, их структурирование в контракте, публичную цель и справедливое распределение рисков между сторонами как основные признаки государственно-частного партнерства.

Концессионное соглашение и соглашение о государственно-частном партнерстве

Особое внимание уделяется разъяснению того, какие субъекты могут быть участниками данных соглашений, и какие ограничения предусмотрены в отношении лиц, контролируемых государством.
Алексей Борисович Чичканов подробно разбирает предмет и элементы соглашений, отдельно останавливаясь на обязательстве концессионера и частного партнера по эксплуатации объекта, возможных объектах соглашений, сроках. Кроме того, лектор рассматривает вопросы, связанные с бюджетным участием в реализации концессионного соглашения и соглашения о ГЧП, способам обеспечения исполнения обязательств концессионера и частного партнера.

Посмотреть
Для просмотра требуется авторизация.

Платежный механизм по соглашению о ГЧП и концессионному соглашению

Применительно к каждому из обозначенных механизмов юрист разбирает, каким образом распределяется рыночный риск между сторонами соглашения, а также за счет каких средств осуществляется возврат частных инвестиций.
Кроме того, Алексей Борисович Чичканов разбирает некоторые проблемные вопросы, связанные с реализацией того или иного механизма. К примеру, лектор рассказывает, при каких условиях могут быть реализованы проекты с механизмом прямого сбора платы. Одним из ключевых условий выступает наличие платежеспособного спроса на услуги, оказываемые при эксплуатации объекта. Лектор разбирает, в каких платежных механизмах наиболее заинтересованы инвесторы и финансирующие организации.

Посмотреть
Для просмотра требуется авторизация.

Матрица рисков

Алексей Борисович Чичканов детально анализирует типичные риски, относящиеся к одной из следующих категорий: юридические и политические, технические, финансовые (коммерческие). Применительно к каждой разновидности рисков автор курса рассматривает механизмы, позволяющие их минимизировать. В заключительной части лекции юрист разбирает так называемую матрицу рисков, демонстрирующую распределение различных рисков между сторонами концессионного соглашения и соглашения о ГЧП.

Посмотреть
Для просмотра требуется авторизация.

Порядок заключения концессионных соглашений и соглашений о ГЧП

Узнаете о том, какие процедуры заключения концессионных соглашений и соглашений о ГЧП предусмотрены действующим законодательством. В лекции рассматривается вопрос о том, какие органы власти участвуют в процедурах заключения соглашений и какие функции они выполняют. Особое внимание уделяется конкурсной процедуре и возможности проведения совместного конкурса, предусмотренной Законом о ГЧП. Кроме того, Алексей Борисович Чичканов детально анализирует институт оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества. Юрист разбирает, какие показатели служат критериями эффективности и сравнительного преимущества.

Посмотреть
Для просмотра требуется авторизация.

Гарантии инвесторов

Какие же гарантии инвестору предоставляются привлеченными лицами и публичным партнером?
Среди гарантий второй группы лектор особенно выделяет так называемое прямое соглашение (соглашение с финансирующими организациями). Алексей Борисович Чичканов рассматривает, какие способы обеспечения исполнения обязательств могут быть предусмотрены в упомянутом прямом соглашении.
В заключительной части лекции юрист делится со слушателями своим видением того, как должно совершенствоваться законодательство о ГЧП и концессионных соглашениях, чтобы этот механизм внебюджетных инвестиций получил широкое распространение. Алексей Борисович Чичканов анализирует недостатки Закона о ГЧП и те его положения, которые чрезмерно ограничивают права инвесторов.

Посмотреть
Для просмотра требуется авторизация.
Комментируемые нормы права
Дополнительные материалы
Дополнительная информация
Комментарии